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  2019年2月20日下午,由國脈研究院與清華大學國家治理研究院主辦,上海國脈互聯知政信息咨詢有限公司、國脈研究院數字經濟研究所聯合承辦的“首屆長三角地區營商環境專題論壇”在上海隆重召開。以“提升營商環境,助推數字經濟”為主題,共有來自長三角地區及部分其他省市電子政務、智慧城市、大數據、營商環境相關政府主管領導,行業專家和園區、開發區、國內優秀企業代表等近200余人參會。

  本文系國脈集團董事長、首席研究員楊冰之先生于本次會議上的主旨演講,內容通過現場速記整理,未經本人審核。

國脈集團董事長 楊冰之

【國脈集團董事長 楊冰之】

  首先感謝尊敬的汪玉凱老師和各位關注營商環境的朋友們遠道而來。元宵節剛剛過去,我們在這里相聚,分享、交流、探討如何做好中國的營商環境,尤其是長三角地區營商環境的建設。今天我演講的主題是“優化營商環境,賦能數字經濟”。

  一、2019年為營商環境建設升級年

 ?。ㄒ唬I商環境成為各級政府的重點工作

  本次會議是一個試金石,我們把本次會議安排在元宵節后的第一天,很多來自江蘇、安徽、浙江等地方的領導和專家齊聚,這本身就是一個重大的信號。在很多人還沉浸在假日氣氛之時,政府已在為營商環境快速行動。大年初七是上班第一天,領導人的講話、行動充分反映營商環境已成為各級政府的重點工作。

 ?。ǘ┙M織機構、政策文件舉措亮點紛呈

  關于組織機構,有許多地方宣布成立了優化營商環境辦公室,專門成立這樣的機構處理營商環境。另外,很多部門已經把營商環境當作一項重點工作,處理營商環境的組織機構也越來越多。并且全國幾乎每天都有大量的營商環境政策出臺。如黑龍江省連續出臺多個關于營商環境的政策,各地已初步形成一些有特色、有亮點的措施。

 ?。ㄈ┤鐣V泛關注,深情期待和積極探索

  營商環境不單是政府的事情,全社會也很關注,尤其是企業家。中國的營商環境是不是會更好?能不能更好?在哪個地方更好?如何改變營商環境,增加企業家的信心?企業家們期待營商環境更好。推動營商環境的發展需要企業、社會機構、政府齊心合力。

 ?。ㄋ模┬录夹g在營商環境建設中發揮重要作用

  我們在新的營商環境中,要有很強的數據思維、平臺思維,“互聯網+政務”的重要工作之一就是改善營商環境。在新技術、新產品中,包括營商通產品怎樣幫助服務對象規范地減材料、減時間、減環節,怎樣真正做到“讓群眾少跑腿,讓數據多跑路”,這需要技術的支撐。新時期,在優化營商環境方面,新技術需要持續發力、突飛猛進,從營商環境1.0版快速過渡到營商環境2.0版。

  二、當今時代的認知

 ?。ㄒ唬┣晡从兄兙峙c百年未有之變局

  我們正快速進入信息社會,然后進入到大數據時代。文明在發生一次質變,這是營商環境2.0版的基本內涵。在新的文明框架下,要審視政府和企業的關系、審視政府如何更好地營造營商環境,更好地扶持適合新時代的企業快速成長。

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  變的重要特征就是不確定性,這將成為我們時代的主體。很難說某一項事情一成不變,因為一切都有可能。新時代、新環境、新機遇和新思路同樣賦予營商環境新的內涵、新的特征。我們不僅拼速度、拼質量、拼獲得感、拼滿意度,更要站在新的框架下去重新思考。

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  不確定的時代,有幾個是確定的。第一,互聯網正在加速,大數據時代已經來臨,并且人工智能也已經在開始走入我們的日常生活和工作,圍繞互聯網、大數據產生的新技術、新應用、新服務帶來了許多機遇與挑戰;第二,整個商業生態系統正在演化,一切業務數據化,一切數據業務化,營商環境扶持哪些企業、如何賦能都在發生變化,社會生態系統的浮躁化、開放化、結構化、人性化,引發整個商業生態系統的隨之變化。

  三、深刻認識營商環境的極端重要性

  全球正在進行一場無聲的戰爭,這場戰爭打得很劇烈。春節假期,國家領導人還在跟美國人談判。那么特朗普的高招為什么能吸引全球資源匯聚到美國去,除了霸權外,跟美國的稅收、物流成本更便宜和企業家信心指數更高密切相關。所以營商環境成為了一個軟實力的硬性大比拼。軟實力的硬性大比拼是指資源(包括資金、人才、信息)的集聚能力,是一個多要素的綜合體系,而不是靠某一項指數的高度,它是多份指數的匯聚。營商環境是新一輪改革開放的重要主題,我國在改革開放之后的很多內容,都是在圍繞營商環境做優化。

  四、深刻認識數字經濟的極端緊迫性

  數字經濟里面有太多元素,對數字經濟包含很多情感與期待。數字跟年輕人就業、一個地區和城市的創新、高質量增長、綠色發展、城市的活力和競爭力息息相關。

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  數字經濟和未來緊密聯系,未來很重要,所以數字經濟很重要。數字經濟代表未來經濟的主要形態,而新經濟的典型代表是高質量增長。

 ?。ǘ祿楹我约盀楹螛O其重要?

  數據如水,但比水更好。水越用越少,越用越臟,但數據越用越多,越用越好。數據具有無限的可復用性、人本性、可替性、創新性。

  五、全面認識數字經濟發展和營商環境之間的多重關系

  數字經濟發展需要一流的營商環境。數字經濟發展對外部資源少量依賴,對營商環境極其敏感。數字經濟發展對土地、資源、原料、來源依賴都比較低,只要有房子、有網線,就可以滿足。但它對營商環境極為敏感,所以數字經濟好壞也是營商環境好壞的一個標志??偟膩砜?,數字經濟和營商環境多維關聯、相互促進、動態進化,并具有戰略關系。

  營商環境和數字經濟擁有十大關系:軟和硬、虛和實、好和壞、動和靜、主觀因素和客觀因素、長期和短期、技術與制度、主體與客體、虛擬與現實、外部因素和內部因素的關系。

  六、通過營商環境建設促進數字經濟發展的若干建議

 ?。ㄒ唬┮M還是培養?

  引進大企業還是培養思路?一方面我們需要引進大企業,靠大企業來帶動GDP;另一方面也需要思路,數字經濟發展未來潛力很好,成本可期待。

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  政府第一是誠信,自身守信用;第二是寬容。要放下心來,第三是服務好企業,管理職能與服務相結合,講清政府的職能。

 ?。ㄈ┲鹘沁€是配角?

  我們(企業)跟政府在營商環境中主角和配角是可以相互轉換的。反映在建設、管理方面,政府可能是主角,但是有些地方政府也要當配角。

 ?。ㄋ模底纸洕某砷L環境基本需求是什么?

  數字經濟的成長環境需要努力創新,企業在好的外部環境中才能安心地創業。很多企業希望在當地的營商環境里做到人與環境和諧相處。

  七、政府、園區與企業面臨的挑戰與應對策略

  關于園區和企業面臨的挑戰與應對策略,我提出以下幾點:第一,政府有事不推、無事不擾;第二,擁有良好的心態和能力去發現客戶的需求,擁有強烈的進取心;第三,在具體建設方面,用數據發力,用平臺去打通堵點。

  數字經濟需要用數據來平衡,也就是用數據賦能。數字經濟需要降低企業資金成本,讓企業家更加安心地做他最想做的事情,幫助企業降低風險、發現機會,來促進園區內的企業合作;園區內部的數據資源,要通過數字化來協同;企業要主動參與建設,也要幫助園區和政府監督和改進,加大數字化轉型。

  不斷降低企業的各種成本、增強發展信心是持續優化營商環境的努力方向。中央層面要降稅,地方層面要減費,園區層面要少事。過去有一句話叫“投資不過山海關”,就是企業家過不去、不敢去、去了回不來,很害怕。比如東北現在也特別重視營商環境,企業對營商環境非常敏感。企業家信心很重要,我們的稅收、公平、管制與自由方面應找到一個平衡點。

  八、結語

  營商環境優化只有起點,沒有終點,它在不斷地進化。我對中國的營商環境是樂觀的,對長三角營商環境更樂觀。長三角是中國經濟最發達、最具有創新的地區之一。外部壓力是國際環境,是特朗普迫使我們不斷改進營商環境。我們平衡共同利益,做好營商環境,地方的經濟實力才能輸入,競爭力才會越來越高。

  國脈樂意用智慧、產品和數據,為中國營商環境建設出力。

  附:

  國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型,擁有數據基因(DNA)和水巢(DIPS)兩大系列幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業和金融機構。

  自2004年成立以來,已在全國七大區域設立20余家分支機構、5大技術研發基地、國脈研究院(智慧城市研究中心、“最多跑一次”改革發展研究中心、營商環境評價中心、互聯網+政務評價中心、數字經濟研究所、政策研究所等),投資建設國脈智慧產業城;服務客戶2000余家,執行項目5000余個,并幫助客戶積極打造智慧城市、數字政府、“最多跑一次”、“互聯網+政務服務”等項目創新標桿;連續多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環境等公益評估評選活動。

  被業界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優選咨詢機構,國內首倡智慧政府理念,首創智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系,首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品,信息資源編目、公共數據普查等業務全國占有率和影響力名列前茅。

責任編輯:qinpeng