鄧小平同志說過:“沒有一點闖的精神,沒有一點‘冒’的精神,沒有一股子氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業?!睔v史是發展的,歷史也是公正的,歷史從來都眷顧那些與時偕行的奮進者、直面挑戰的勇敢者、善作善成的實干者。改革開放已經走過了40年的歷程,但我們要不忘初心、牢記使命,永遠保持篳路藍縷、以啟山林的奮斗精神,永遠保持逢山開路、遇水架橋的那么一股子勁頭。

  改革要有一股闖勁。浙江是革命紅船起航的地方,紅船精神首要的一條就是開天辟地、敢為人先的首創精神。這些年來,我們正是憑著一股闖勁,敢做前人沒有做過的事情,敢做別人不敢做的事情,干成了許多大事業,闖出了一片新天地。實踐表明,只要敢闖敢冒,就能搶占先機,就能無中生有,沒有資源可以整合資源,沒有市場可以創造市場。隨著發展水平不斷提高,我們在越來越多的領域開始領跑,有越來越多的“無人區”等著我們留下第一個腳印。面對這樣的新形勢,大家有沒有敢喝“頭口水”的膽氣?有沒有“狹路相逢勇者勝”的銳氣?有沒有“大雪壓青松、青松挺且直”的硬氣?我們廣大黨員干部特別是各級領導干部要大力發揚敢闖敢冒的精神,用實際行動作出響亮的回答,創造無愧于時代、無愧于人民的改革業績。

  改革要有一股拼勁。改革路上并不總是布滿鮮花和掌聲,往往伴隨許多荊棘和質疑。什么是改革者?改革者就是明知山有虎、偏向虎山行,不惜拎著“烏紗帽”為民干事的人。經過40年的改革,“帕累托最優”式改革越來越少,剩下的都是難啃的硬骨頭。惟其艱難,才更顯勇毅。各級領導干部要始終牢記,我們的職權是人民賦予的,我們的使命就是為人民謀幸福。所以,每一個領導干部都要把人民的利益放在第一位,在利弊權衡的重大關頭要敢于決斷,在深化改革的關鍵時刻要豁得出去,切不可在患得患失中錯失改革機遇。這是衡量一個領導干部黨性強不強、敢不敢拼的試金石。

  改革要有一股干勁。40年來,浙江的改革是干出來的,不是喊出來的。不干,半點馬克思主義也沒有。前段時間,習近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要指示,強調糾正“四風”不能止步。文章反映的情況,我省個別地方和部門的改革工作中也不同程度存在。比如,抓改革實招少、效果差,用會議落實會議,以文件落實文件;抓改革坐而論道,不重實效重包裝,把精力放在“材料美化”上,搞“文字上的改革”;抓改革習慣于造“花瓶”、搞“噱頭”。出現這些現象,根子是政績觀錯位、責任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。對此,各地各部門都要引起重視,擺擺表現,找找差距,抓好整改。各級領導干部要帶頭轉變作風,不僅要當好改革的組織者,更要當好改革的施工隊,不僅要當好改革的促進派,更要當好改革的實干家,說到做到、立言立行,實實在在解決問題,一步一步往前推,真正做到干在一線、改到實處。

  改革要有一股韌勁。改革就像煎中藥,只有到了一定火候才有藥效。近些年來,各級各部門部署了許多改革任務,出臺了一系列改革舉措,但很多改革不可能一蹴而就,必須持之以恒抓下去,確保真正見效。這兩年,省、市、縣、鄉四級都在集中換屆,一大批新鮮血液充實到各級領導班子中去。各級領導干部特別是新任一把手務必發揚釘釘子精神,接力探索、接續奮斗,把既定的改革部署進行到底。對一些實踐證明行之有效的改革舉措,必須堅持堅持再堅持、深化深化再深化,步步為營、久久為功,決不能“新官不理舊賬”、“另起爐灶翻燒餅”。

  改革爭在朝夕,落實難在方寸。越是任務重、困難大,越要知難而進、迎難而上;越到攻堅期、深水區,越要加強黨的領導、凝聚各方力量。今天會上印發了《中共浙江省委關于深化“最多跑一次”改革,推動重點領域改革的意見(征求意見稿)》,請大家認真研究討論提出意見建議。文件稿中提出了許多重大改革舉措,涉及各地各個部門,下發后各地各部門必須根據職責分工認真抓好落實。

  要壓緊壓實各級黨委和部門主要領導的主體責任。俗話說:“一棵大樹抓住根兒,帶動樹葉和樹枝兒;一團大繩先找頭,捆在一起牽著走”。改革中的這個“根”和“頭”,就是我們各級領導干部。只要各級領導干部是真心實意而不是敷衍塞責地抓改革,就沒有攻不下的“山頭”,就沒有蹚不過的“險灘”。要充分發揮領導干部在改革中的示范引領、以上率下作用,理清責任鏈條,落實主體責任,層層傳導壓力,打通關節、疏通堵點、激活全盤。部門主要領導要親自負責改革的統籌協調、方案制訂、工作推進和督促落實,對改革的每個過程、每個環節都要親自過問。地方黨委書記作為本地區改革的第一責任人,要有一副改革的鐵肩膀,切實擔當起該擔當的責任,親力親為抓改革,撲下身子抓落實,多謀實招硬招、多出管用的招,挑起一方改革的重任。

  要完善試點推廣機制。試點是改革的金種子。改革越向縱深推進,越需要試點的先行探索。前段時間,省委改革辦對我省改革試點作了全面梳理,省級及以上重大改革試點共164項,其中黨中央和國務院批復的有21項,省委、省政府及兩辦批復的有21項,國家部委批復的有101項,省級部門批復的有21項。對這些試點,省委改革辦、各改革專項小組要實施分層分類統籌管理,扎實做好試點復制推廣工作,成熟一項、推廣一項,每年推出一批“國字號”改革試點落地見效的實踐樣本,每年提出一批可復制可推廣的重大改革試點清單,每年總結一批富有浙江特色的改革試點示范案例。試點的目的是為了復制推廣,不能為試點而試點。要牢牢把握“試驗探索、復制推廣、深化運用”三個關鍵環節,解決誰來許可、誰來推進、誰來評估、誰來推廣的問題,加快推進改革試點“盆景”變“風景”。改革只有進行時,但試點必須有完成時,不能“只摸石頭不過河”,更不能“墻內開花墻外香”。

  要用好改革督察“利器”。督察是抓落實的重要手段,改革推進到哪里、督察就要跟進到哪里。省委全面深化改革領導小組成立以來,召開19次會議,審議了65項改革方案。立了軍令狀,就要看結果。對省委確定的改革任務和改革方案,要完善督察臺賬,盯住不放,時時跟蹤,每項改革都要有時間表、路線圖、責任書,都要有硬任務、硬指標、硬考核,跑表計時,到點驗收,對賬銷號,切實做到事事有回音、件件有著落。督察要盯責任主體,抓“關鍵少數”,敷衍塞責、推諉扯皮、屢推不動的,要嚴肅問責追責,確保政令暢通。要搞好督察工作統籌,把督察與考評有機結合起來,充分運用年度改革考核、第三方評估等手段,形成工作合力,切實打通改革落地“最后一公里”。

  要完善容錯糾錯機制。鼓勵大膽探索、寬容改革失誤,是省委一貫的做法和要求。2016年8月,我們在全國率先制定出臺完善改革創新容錯免責機制的政策文件,許多地方和單位也制定出臺了實施辦法??偟目?,我省廣大干部抓改革的自覺性和積極性是好的,但也有一些同志有思想顧慮,認為“不干不出錯、越干錯越多”、“為了不出事、寧愿不干事”,結果導致“懶政、怠政、為官不為”。出現這種現象,既有主觀認識上的問題,也有容錯糾錯機制不健全的因素。在去年市縣領導班子集中換屆和省直機關屆末考察時,省委支持保護了一些為改革擔風險的干部,公正評價了一批因改革遭非議的干部,提拔重用了一批改革實績突出的干部。今年省委將選擇一批容錯糾錯的典型案例進行宣傳。在改革這個問題上,省委的態度是鮮明的,就是要為擔當者擔當,為改革者鼓勁。各地各部門都要突出實干擔當導向,堅持“三個區分開來”,推進容錯糾錯要求具體化制度化,將容錯糾錯機制嵌入改革工作部署,容改革之失、解干事之憂、釋擔當之慮,充分激發干部干事創業積極性。一句話,允許改革有失誤、但決不允許不改革,只要符合中央和省委決策部署精神、有利于改革創新和事業發展、按程序進行決策、沒有謀取私利,大家就放手去干,省委堅決給你們撐腰。

  同志們,改革是浙江的富民之源、強省之路。新時代全面深化改革的號角已經吹響,以“最多跑一次”改革撬動各領域改革的畫卷已經鋪展。開弓沒有回頭箭。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹習近平全面深化改革重要思想,高舉改革大旗、扛起改革擔當,知危圖安、盡職盡責,敢為人先、銳意進取,當好新時代全面深化改革的排頭兵,以優異成績向改革開放40周年獻禮!

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