新型基礎設施是以新發展理念為引領、以技術創新為驅動、以信息網絡為基礎,面向高質量發展需要,提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施。為加快推進我省新型基礎設施高質量發展,7月7日,省政府辦公廳印發了《浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃(2020-2022年)》(浙政辦發〔2020〕32號)(以下簡稱《行動辦法》),現將《行動辦法》解讀如下。

  一、政策背景

  疫情發生以來,中央政治局常委會議、國務院常務會議持續密集部署新型基礎設施建設。習近平總書記4月初在浙江考察時要求,加快5G、數據中心等新型基礎設施建設。2020年政府工作報告中提出“加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級”。為貫徹落實習近平總書記考察浙江的重要講話精神和全國“兩會”精神,系統推進我省新型基礎設施建設,制訂《浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃(2020-2022年)》。

  二、特色亮點

  加快新型基礎設施建設,既是擴大有效需求和供給側結構性改革的有效抓手,也是深化數字浙江建設的重要支撐,還是浙江高質量發展的底座基石,更是“重要窗口”建設的重要內容。浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃,體現了“五個結合”的特色。

  一是堅持國家要求和浙江特色相結合,在國家框架基礎上,突出浙江特色和未來導向。

  二是堅持短期刺激和長遠布局相結合,兼顧短期擴大投資需求和中長期供給側結構性改革。

  三是堅持基礎建設和創新突破相結合,探索關鍵技術和管理體制創新突破,以基礎建設保障創新,以創新引領基礎建設。

  四是堅持新基建和傳統基建相結合,統籌傳統與新型基礎設施發展,打造集約高效、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

  五是堅持政府引導和市場主導相結合,發揮市場主體作用,依靠市場機制實現技術升級和應用推廣,政府重點做好制度供給和平臺搭建。

  三、主要內容

 ?。ㄒ唬┛傮w要求。以市場為主體,以應用為導向,以項目為抓手,以協同為手段,培育有效投資新增長點,形成經濟發展新動能,打造展示中國特色社會主義制度優越性“重要窗口”的標志性成果。

 ?。ǘ┤蠓诸?。結合我省數字經濟發展優勢與國家發展改革委分類方案,我省將新型基礎設施分為數字基礎設施、智能化基礎設施、創新型基礎設施三類。

 ?。ㄈ┧捻椖繕?。按照“三年見成效”的要求,啟動新型基礎設施建設NI10000計劃(“NI”:新基建英文New Infrastructure 的首字母;“10000”:三年投資近萬億元),奮力建設新型基礎設施投資領先的標桿省份,建成領先的新一代數字基礎設施網絡,打造領先的基礎設施智慧化融合應用,創建領先的新型基礎設施產業鏈生態。四項目標都有量化指標要求。其中,到2022年建成5G基站12萬個以上,大型、超大型云數據中心25個左右,率先完成雙千兆寬帶網絡布局,實現重點領域基礎設施智能化水平提升20%以上,培育形成10個以上產業示范基地,培育形成100家以上標桿企業,新建成100家以上高能級創新平臺。

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  1.數字基礎設施建設行動。包含5G網絡、云數據中心、新型互聯網、物聯網、人工智能平臺、衛星時空信息服務和區塊鏈基礎設施等7方面,是新型基礎設施建設的基礎層。

  2.整體智治設施建設行動。包含智慧公共數據平臺、智能化公共衛生設施、智能化應急管理和救援設施、“城市大腦”、數字鄉村等5方面,重點突出政府數字化轉型,推動實現智能化城鄉治理。

  3.生態環境設施智能化建設行動。包含智能化城鄉環保設施、智能化水利基礎設施、智能化海洋設施、智能化氣象設施等4方面,涉及監測設施升級和特定區域新設施布設,推動生態建設理念落地。

  4.交通物流設施智能化建設行動。包含智能化交通設施、智慧物流設施、交通設施智能化融合創新等3方面,以數字賦能交通物流設施。

  5.清潔能源設施智能化建設行動。包含多元融合高彈性電網、綜合能源服務設施、充電樁網絡及平臺、智能化油氣設施等4方面,突出能源發展的綠色高效、新老協調。

  6.幸福民生設施智能化建設行動。包含智慧健康、智慧教育、智慧養老、智慧文旅、智慧社區、智慧金融等6方面,以數字賦能幸福民生,打造浙江現代文明生活新標桿。

  7.重大科研設施建設行動。包含大科學裝置、國家和省實驗室、工程研究中心和重點實驗室等3方面,是支撐科技研究、技術開發、產品研制的基礎。

  8.產業創新平臺建設行動。包含建設重點領域創新平臺、產業創新服務綜合體等2方面,是構筑新基建產業新生態的重要抓手。

  9.產業融合發展行動。包含做大做強新基建產業鏈、工業互聯網深度融合應用、高端產業平臺數字化等3方面,是推進新基建與產業發展協同融合、實現價值提升的重要舉措。

  10.應用場景創新行動。包含建立應用場景“空間站”、創新應用場景供給方式、推廣最佳實踐等3方面,是鼓勵開拓創新、從應用端帶動市場主體創業創新的重要發力點。

  十大行動中,每一個行動都有具體指標和量化目標。

 ?。ㄎ澹┪屙棻U?。針對我省新型基礎設施建設面臨的堵點難點問題,制定了相應的保障措施。一是加大統籌協調力度,在省深化數字浙江建設領導小組框架下,加強對推進新型基礎設施建設工作的統籌協調。二是強化規劃項目支撐,編制新型基礎設施建設“十四五”規劃和配套專項規劃,建立“與時間賽跑”的重大項目推進機制。三是加強數據安全共享,建立健全政府數據的開放機制,企業數據的交換機制,強化數據資源安全管理。四是強化要素保障,加大對新型基礎設施建設示范性項目的用地、用能等要素保障。建立投融資服務平臺,鼓勵引導社會資本參與新基建。五是不斷優化營商環境,以5G網絡接入服務和5G基站審批“一件事”改革為突破口,打造具有浙江特色的新審批模式。

責任編輯:ouruijia