為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快數字中國建設的決策部署,加快推進我省數字政府建設,進一步提升政府治理體系和治理能力現代化水平,省政府辦公廳2019年12月印發了《山西省加快數字政府建設實施方案》(晉政辦發〔2019〕92號,以下簡稱《實施方案》)。

  一、出臺背景

  黨中央、國務院高度重視數字中國建設工作。習近平總書記指出,要建設網絡強國、數字中國、智慧社會,推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,發展數字經濟、共享經濟。黨的十九屆四中全會《決定》中明確提出,推進數字政府建設,加強數據有序共享。省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務院部署,2019年以來,樓陽生書記在廣泛調研、深入思考的基礎上,提出了“一朵云、一張網、一平臺、一系統、一城墻”政務信息化建設的思路和要求,在此基礎上提出把數字政府建設作為政務信息化的重中之重和主攻方向。林武省長在今年《政府工作報告》對加快數字政府建設做出安排部署,要求按照“五個一”的思路和要求,加快構建數字政府六大體系,開發一批應用。

  二、總體目標

  《實施方案》主要目標是全面理順我省數字政府建設管理體系,基本實現數字政府建設規劃總體架構,提升信息化基礎設施建設水平,形成大平臺共享、大數據慧治、大系統共治的頂層架構,圍繞政府決策、管理、服務三個方面,在政務服務、社會治理、宏觀決策、區域治理等重點領域開發一批數字政府特色應用,政府數字化轉型取得積極成效。

  三、主要內容

  《實施方案》主要內容是建設“六大體系和一批應用”,強化組織、人才、資金、監督等四方面基本保障措施,加快提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

  一是構建數字政府運行管理體制,形成“一局一公司一中心”的管理架構。

  二是建立數字政府基礎支撐體系,統籌建設完善全省政務云平臺,構建1個省級政務云、N個行業及市級政務云的“1+N”全省域云基礎架構;統籌建設完善全省電子政務外網,實現各級各部門電子政務外網全覆蓋。

  三是構建數字政府數據資源體系,強化大數據統籌管理,建設人口、法人單位、公共信用、宏觀經濟、空間地理和電子證照六大基礎信息資源庫,為數字政府提供核心數據基礎。

  四是構建數字政府服務應用支撐體系,持續完善政務服務統一身份認證系統,實現政務應用“一次認證,全網通行”;逐步推進全省電子證照統一匯聚;形成全省統一的政務服務電子印章支撐平臺;實現政府非稅收入網上統一支付。

  五是構建數字政府安全保障體系,打造數字政府安全防護的“一城墻”,落實網絡安全責任,嚴格執行網絡安全等保技術要求和管理規范。

  六是構建數字政府標準規范體系,建立完善我省數字政府建設地方標準體系,定期開展標準實施情況監督和實施效果評估,推動標準規范全面貫徹落實。

  七是加快開發數字政府基本應用,依托“六大體系”開發“十類數字政府基本應用”,主要包括充分利用六大基礎信息庫和數據共享交換平臺,提升一體化在線政務服務平臺功能,實現“數據多跑路,群眾少跑腿”;加快建設“互聯網+監管”系統,強化對各級各部門監管工作的監督和效能評估;開發“領導駕駛艙”系統,提升領導決策科學化水平;建設“一顆星”應急指揮平臺及應急指揮信息庫,并納入“領導駕駛艙”整體框架;持續提升全省工業云平臺建設,推動“5G+工業”的產業深度融合工程;加快建設“互聯網+生態環?!毕到y,強化信息系統協同與融合,推進生態文明建設;加快推進省市公共資源交易電子服務系統一體化進程,全面實施電子化交易;建設全省統一的集約化、協同化、移動化辦公平臺,實現跨地區、跨層級、跨部門協同辦公;加快建設全省統一的“12345”政務服務咨詢投訴舉報處置體系,實現“一號受理、互聯互通、方便群眾、服務決策”;促進數字政府創新成果與公共服務深度融合,推動民生領域數據治理集中和應用開發,形成線上線下協同、服務監管統籌的移動化、整體化民生服務能力。

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