建設自由貿易港,海南如何以超常規的認識、舉措、行動、實效,萬眾一心、持之以恒創一流營商環境?日前,省委、省政府召開海南自貿港創一流營商環境動員大會,省委書記劉賜貴在會上對海南黨員干部群眾提出要求:每個人都是營商環境,每個人都要愛護營商環境,每個人都要優化營商環境。

  會議精神引起海南社會各界積極反響,大家紛紛表示,建設一流自由貿易港必須要有一流營商環境,創一流營商環境離不開我們每個人的努力。將立足本職崗位,把創一流營商環境作為參與“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動的重要切入點,從我做起、從點滴做起,為優化營商環境貢獻一份力量。

  增強“店小二”意識服務好投資企業

  “創建法治化、國際化、便利化的一流營商環境是文昌高質量發展的核心競爭力,是文昌國際航天城建設的先決條件?!蔽牟形瘯涚婙Q明表示,文昌全市上下將本著對海南發展、對文昌未來高度負責的態度,從提高認識、認清形勢、多措并舉三個方面貫徹落實會議精神,進一步強化責任擔當,大膽開拓創新,為海南自貿港爭創一流的營商環境作出文昌貢獻。

  今年以來,文昌持續深入開展“一轉變兩提高”(即轉變工作作風、提高工作效率、提高服務質量)專項活動,大力弘揚特區精神和椰樹精神。當地干部群眾解放思想、實干擔當,以一個個項目的簽約建設為優化營商環境寫下生動的注腳。

  鐘鳴明表示,接下來,文昌將對標北京、上海、廣州、深圳和??诘鹊?,用足用活用好43條超常規舉措,扎實做好各項工作,創造文昌經驗;同時,進一步強化服務意識,讓全市廣大黨員干部進一步增強“店小二”服務意識,服務好在文昌投資的企業,真正做到親商尊商、優商安商、聚商興商。

  全面落實優化營商環境年度行動計劃

  “每個人都是營商環境,每個人都要愛護營商環境”,創一流營商環境需要每個人都行動起來。保亭黎族苗族自治縣縣長符蘭平說,在創一流營商環境的過程中,保亭將對標一流營商環境標準,完善政府負責、各方參與、齊抓共管、分工協作的營商環境工作機制,推動優化營商環境的各項舉措落地實施,全面落實優化營商環境年度行動計劃,為創一流營商環境和加快推進海南自貿港建設貢獻保亭力量。

  一是持續推進“證照分離”改革擴面。深化“一窗受理”“一網通辦”“一枚公章管審批”和工程建設項目審批制度改革,加快實現全域通辦、異地可辦。二是加快制度集成創新。穩妥實施事業單位、法定機構和行政綜合執法改革,進一步優化政務服務職能、權限、流程,建立與一流營商環境相適應的治理體系。三是著力優化生態環境。扎實推進兩輪中央生態環境保護督察反饋問題整改,貫徹落實國家生態文明試驗區政策措施,持續推進生態環境六大專項整治,打造一流生態環境,切實增強營商環境競爭力。

  優化審批程序為企業省時減負

  “海南自貿港創一流營商環境動員大會傳遞出的信號,讓我感觸很深?!?月5日雖是周六,但萬寧市行政審批局工程項目審批室主任許乾偉仍在加班整理項目資料,為企業提供咨詢服務。

  他介紹,萬寧市行政審批局成立以來,不斷優化審批程序,尤其是在工程項目建設領域,壓縮了許多審批環節,“以辦理施工許可為例,企業申領證照用時從15個工作日壓縮至1個工作日。高效率的審批,讓越來越多項目落戶萬寧。我是萬寧人,期盼家鄉能加快發展?!?/p>

  今年9月13日,萬寧將集中開工建設一批項目,許乾偉及其審批室的同事們主動當起“店小二”,對接服務項目業主,提供“一對一”服務?!按髸岬健總€人都是營商環境,每個人都要愛護營商環境,每個人都要優化營商環境’,這也是對我們窗口人員提出的要求?!痹S乾偉說,今年初,萬寧建立“店小二”服務工作制度,每個重點項目都有專人聯絡對接、提供服務,“大家主動服務企業,送服務上門。這次集中開工建設的項目將促進萬寧經濟社會發展,我們一定會用心服務好各項目參建單位?!?/p>

  許乾偉說,萬寧市行政審批局為了進一步服務好企業,不僅對工程項目建設審批流程進行持續優化,還在探索將審批許可制變為承諾制,“下一步我們將探索把人民防空地下室規劃審批、建設項目附屬綠化工程設計審查這兩個事項變為承諾辦理事項。實行以后,企業辦理這兩個事項無需10個工作日?!?/p>

  提供有聲勢可持續見成效的志愿服務

  李嘉帥是??谑泻ɑ▓@夜市志愿服務站的一名志愿者,每晚為夜市里的市民游客提供旅游咨詢引導、行李助提等暖心服務,“近期,我們還以夜市志愿服務站為陣地,圍繞學業輔導、心理健康教育、禁毒教育、環保知識普及等內容,為夜市商販子女提供晚間托管志愿服務,讓商販在這里舒心創業、安心發展?!?/p>

  李嘉帥認為,每一名志愿者,都應是創一流營商環境的參與者,“我們會不斷推出創新服務舉措,為市民游客提供更多有聲勢、可持續、見成效的志愿服務,把海墾花園夜市志愿服務站打造成便民利民的‘網紅站’,助力??谑幸菇洕l展及海南國際旅游消費中心建設?!?/p>

  作為??谑谐蹶可鐣ぷ鞣罩行呢撠熑?,李嘉帥表示,他和同事們將聚焦企業關心、關注的問題,有針對性地開展志愿服務工作,“我們計劃向部分中小微企業發放營商環境調查表,認真了解企業的生產經營情況及亟需政府支持解決的事項。同時,在部分社區設立自貿港政策宣傳點,以大家喜聞樂見的形式為社區商鋪提供自貿港政策宣講服務,為優化營商環境出一份力?!?/p>

  海南優化營商環境堅定企業發展信心

  中建六局華南公司黨委書記、董事長高振洲說,海南自貿港創一流營商環境動員大會開得非常及時,這次大會表明了海南進一步優化營商環境的決心,也更加堅定了企業深耕海南的信心。

  他認為,海南自貿港是中國改革開放的新高地。中建六局作為建筑行業的央企,在參與海南自貿港建設的過程中,深刻感受到海南省委、省政府在優化營商環境方面做出了很多努力,出臺了很多惠企政策,降低了企業的運營成本,同時企業辦事享受到了更加便捷的服務。

  他希望,海南可以在建筑領域推出更多創新舉措,從優化招投標領域競爭機制、加大力度培養技能型人才、加強先進建造方式及智能設備等技術研究應用、優化建筑業稅收服務等方面著手,解決制約海南建筑業高質量發展的相關問題,滿足建筑業企業發展需求,增強企業獲得感,讓建筑業企業為海南自貿港建設作出更大的貢獻。


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

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