8月20日,省政府召開新聞發布會,解讀《關于加強知識產權保護的實施意見》?!秾嵤┮庖姟窂闹伪Wo基礎、增強保護合力、提升保護實效等六方面提出23條具體措施,進一步織密織牢知識產權保護網,將我省這張“營商環境金名片”擦得更亮。

  縱橫聯動,立體化保護網初現

  在蘇州市專利代辦處柜臺前,陳先生正在幫客戶辦理申請新型專利,走完受理、發文、繳費等流程,用了大概半小時,“以前很麻煩,不是到北京就是到南京辦;現在家門口就能辦,方便多了?!睘檫M一步提高效率,蘇州專利代辦處持續優化辦事流程,專利申請從5個工作日壓縮至3個工作日,特殊事項當天受理辦結。

  近年來,江蘇持續推進創新驅動戰略,加大知識產權保護力度,在全國率先推進知識產權強省建設。截至6月底,全省萬人發明專利擁有量、國家知識產權示范和優勢企業數量均居全國第一;企業知識產權管理標準化、高價值專利培育等“江蘇經驗”在全國示范推廣。

  江蘇初步構建起縱橫聯動、多方參與的立體化知識產權保護網絡。省知識產權局局長支蘇平說,在構建知識產權保護體系上側重于“齊抓共管”“便民惠民”“共治共享”這三方面。截至目前,江蘇已建立跨部門執法協作機制,分別與長三角其他省市、全國12個省市建立了區域調查取證、聯合辦案等機制。在全省建立了8個知識產權援助國家級中心和70多個分支機構,近3年通過維權援助和咨詢熱線為6000多家企業提供服務。此外,在產業集聚區建設快速維權中心,目前已建成南通家紡城、丹陽眼鏡城2個國家級快維中心,大大提高了專利預審速度。

  江蘇還從事前防范、事后化解兩個維度同時發力,吸引越來越多的社會力量參與知識產權保護。目前,全省4000余家企業、24家協會、146個街區參與實施“正版正貨”承諾推進計劃,還支持南京仲裁委設立知識產權仲裁庭,組建了12個產業知識產權聯盟,知識產權糾紛多元化解機制趨于完善。

  全省市場監管、知識產權、版權、文化旅游等部門持續深入開展“雙打”“鐵拳”“護航”“劍網”“龍騰”等知識產權執法專項行動。

  凸顯特點,織密織牢這張“網”

  省政府副秘書長張樂夫認為,江蘇出臺的這份《實施意見》,突出了“嚴、大、快、同”的特點。

  嚴保護,是剛性要求,強調的是立法制規和打擊違法,涉及制度嚴、執行嚴、懲罰嚴。省高級人民法院副院長劉媛珍說,江蘇高院在全國首先提出了最嚴格保護知識產權的理念,從2018年1月1日至今年7月,江蘇法院在130多起案子中適用了懲罰性賠償,“審理案件,首要出發點是保護好權利人利益、保護創新,促進江蘇乃至全國創新經濟的發展。在這個前提下,依法應當適用懲罰性賠償的,就要適用懲罰性賠償?!?/p>

  大保護,是一種治理格局,體現在責任主體和工作協同上?!秾嵤┮庖姟窂娬{,要構建匯聚立法、司法、行政、行業協會商會、仲裁調解機構、維權援助機構等在內的立體保護網絡,組建知識產權志愿者隊伍,形成全社會廣泛參與的共治格局。

  快保護,體現在辦案和機制創新上。在司法審判領域,《實施意見》提出知識產權案件實行繁簡分流,推動簡易案件快速審結、復雜案件中間判決;在行政執法領域,運用遠程審理、巡回審理機制加速案件處理;在互聯網監管領域,開展政企合作,建立執法協作調度機制,快速處理線上舉報投訴案件;在維權服務領域,加快建設知識產權保護中心、維權中心,提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。

  《實施意見》還強調“同保護”,要求平等對待各類市場主體,確保大企業與中小微企業、國有企業與私營企業、國內企業與國外企業等在知識產權保護中地位平等、標準統一。

  打造高地,強化保護措施落實

  強化知識產權保護,事關江蘇深入實施創新驅動戰略、深化改革開放、優化營商環境,事關江蘇推動經濟高質量發展。

  支蘇平介紹說,全省5家知識產權保護中心中,常州、南京、蘇州的保護中心已先后投入運行,徐州、南通的保護中心將于年底前建成,同時正在申報省級保護中心。

  《實施意見》第11條提出,強化展會、進出口、自由貿易試驗區知識產權保護,對侵權行為進行精準打擊。對此,南京海關黨委副書記、副關長陳建東表示,將充分依托風險管理體系,進一步強化綜合研判,成立專項行動風險分析聯合研判小組,推進執法協作,確保守法貨物“通得快”、知識產權保護“管得住”。與此同時,進一步落實知識產權海關保護企業聯系點制度,引導企業轉變發展方式,鼓勵幫助企業開展自主創新。

  省市場監管局副局長吳永才表示,將不斷創新監管手段,利用大數據、云計算等現代信息技術,提升打擊侵權假冒行為力度和精準度。為了解決基層執法中遇到的侵權產品認定難等問題,該局搭建“蘇知寶”知識產權執法技術服務平臺,實現執法部門對商標、專利等相關信息的綜合查詢,以及與權利人的快速對接。吳永才說,省市場監管局著力建立省市縣三級知識產權執法隊伍,同時通過培訓、練兵等,提升一線執法人員的辦案技巧和實戰水平。


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

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