8月18日,中國經濟信息社、中國信息協會和中國城市規劃設計研究院聯合發布了《中國城市數字治理報告(2020)》(以下簡稱《報告》),這也是國內研究機構首次從數字治理指數角度對城市發展水平進行考察。

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  據悉,《報告》從數字基礎設施、數字行政服務、數字公共服務、數字生活服務四個維度,對2019年度GDP排名前100位的城市數字治理水平進行了研究分析。

  眾所周知,數字治理是城市治理2.0階段,是未來發展方向。那么,我國各城市數字治理發展水平究竟如何?

  《報告》研究顯示,杭州、深圳、北京、上海、武漢、廣州、鄭州、蘇州、東莞、西安位列前十。其中,杭州的數字行政服務、公共服務和數字生活服務等單項指標全面領先,總指數排名超越四大傳統一線城市,位列全國第一。

  杭州奪得第一其實是意料之中。依托阿里巴巴等頭部互聯網企業,杭州最早實現了“掃碼乘車”、電子社??ㄈ鞒叹歪t。2019年,深耕數字治理的杭州“城市大腦”,從交通“治堵”拓展到了區塊鏈看病、無感停車各類民生服務當中;2020年6月,杭州市政府還與阿里巴巴簽署深化合作協議,宣布加快建設“全國數字治理第一城”。

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  除了自身發展,杭州還強勢帶動了周邊城市建設數字治理。南京、寧波、合肥、溫州、湖州、金華、無錫、嘉興、紹興等長三角城市均位于全國城市數字治理前列。

  但《報告》同時指出,一些城市雖然實現了率先發展,我國城市整體數字治理水平仍然偏低,均值僅為0.2799,且各城市間的差異較大,62%的城市數字治理指數小于均值。從區域上看,數字治理指數總體呈現“東高西低、南高北低”格局。

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  不過,區位并不是數字治理的阻礙,從中西部城市發展情況來看,抓住數字化機遇是制勝關鍵。以鄭州為例,2019年度GDP僅排在全國第15位,但數字治理指數排名高居第7位,已經憑借數字化能力成為中原地區一匹“黑馬”!面對疫情,鄭州與阿里技術團隊合作火速上線10套數字防疫系統,順利實現了“硬核”防疫和復工復產的雙線并進!

  可喜的是,在數字經濟時代,三四線城市也迎來更多機會。例如湖州,按GDP排名在81位,但數字治理指數為22名,已經進入二線水平。

  所以說,疫情之后,主動抓住契機,謀求跨越式發展顯得尤為重要。馬云說過:“數字經濟就是實體經濟,實體企業必須擁抱數字經濟?!碧K州就抓住了疫后這輪機遇,采用新的數字治理新手段,用消費券帶動數字經濟、拉動消費大幅度增長,助力城市發展從工業1.0邁入到數字治理2.0階段。

  總之,城市治理2.0時代已經到來。各個城市在數字化開辟的新賽道上能否實現跨越式發展,我們拭目以待!


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

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