在鐵路寧波站出口處,出差回來的市民只需把身份證放置在“寧波辦事”自助終端設備上進行驗證,便可打印或查詢個人社保證明、公積金賬戶、個人納稅記錄、駕照扣分等信息;在象山縣西周鄉,開辦企業只需跑一趟信用社,營業執照、社保登記、公章刻制等手續一次到位……今年上半年,寧波市“最多跑一次”改革進一步向機關內部、公共服務、公共場所等領域延伸提質,10項“一件事”集成改革浙江省領跑。

  加快集成改革,推動“一件事”“最多跑一次”。全面推行首問負責即問即辦制度,做到第一時間接待、第一時間回應、第一時間處理、第一時間反饋,用政府的“負責指數”換取百姓的“幸福指數”。該制度實施以來,寧波市共受理來電和網上政務事項124484件,同比增長65.1%,首問事項平均辦理時長由5月份的3.10天縮短至6月份的2.96天。推進重點領域“一件事”改革,其中公民個人身份證信息連鎖變更“一件事”改革,讓老百姓享受身份信息“一處變更處處變更”的便利化服務,平均辦理時間從3天縮短至3小時,審批效率提高87.5%。各區縣(市)紛紛推出創新舉措,如鄞州區在全省率先實施新建商品房轉移登記“交房即辦證”改革,實現了“上午申領,下午即制發完成不動產權證書”。上半年,寧波市實現24個公民和17個企業全生命周期“一件事”上線應用,其中醫保社保轉移接續“一件事”、殯葬“一件事”等在全省推廣。

  依托各類公共窗口、實踐場所和活動平臺,“最多跑一次”改革擴面提質。上半年,寧波市“健康醫??ā睉寐嗜〉谝?,幼兒園入學、義務教育入學等基本實現線上報名全覆蓋;制訂出臺公共體育場館、城鄉公共廁所等9大類公共場所大提升改革方案,并在鐵路寧波站、圖書館等率先試點?!白疃嗯芤坏亍备母锶〉弥匾M展,10個縣級矛調中心提前完成規范化建設,54個鎮級矛調中心建成投用。在司法服務領域,1511個事項4013個證件(證明)納入無證件(證明)辦事目錄,公證E通實現甬臺舟三市公證網上聯辦,成為長三角一體化在營商環境領域的一項重要成果。

  政府數字化轉型迭代升級。今年以來,寧波全力構建“851”架構,即八大城市治理現代化數字應用系統支撐,五大治理中心,一體化建設市大數據中心與寧波數字智慧大腦。同時,推進政務服務2.0建設,首批855個事項全部完成拆解,網上政務服務能力位居全國重點城市第三。

  通過“最多跑一次”改革,寧波有效解決了一批群眾牽腸掛肚、企業煩心煩惱的難點和堵點問題,今年寧波首次進入中國營商環境綜合排名前十名。同時,良好的營商環境也促進了企業發展活力。二季度,全市新設企業2.2萬戶,新設個體工商戶3.6萬戶,分別增長2.0%和3.4%。

  “‘最多跑一次’改革已被浙江省委納入浙江加快建設‘重要窗口’13項重大標志性成果之一,寧波要持續深化‘最多跑一次’改革,努力當好‘重要窗口’改革模范生?!睂幉ㄊ形母镛k負責人表示。


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

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