7月28日,上海舉行市政府新聞發布會,介紹《關于進一步深化行政審批制度改革 加快推進重大項目建設的若干措施》有關情況,上海市政府辦公廳副主任朱宗堯回答記者提問。

  問:“一網通辦”改革實施兩年多來,已經成為上海營商環境建設的一塊金字招牌,請問接下來在加快推進重大項目建設方面,“一網通辦”如何更好發揮支撐作用?

  上海市政府辦公廳副主任朱宗堯答:“一網通辦”是優化營商環境、深化“放管服”改革的重大舉措,是提升上海城市能級和核心競爭力的有力支撐。經過兩年多的發展,“一網通辦”改革基礎有力夯實、系統持續完善、服務能力不斷提升。

  截止到7月27日,“一網通辦”平臺個人實名注冊用戶超過3227萬,法人用戶超過208萬,接入服務事項達2341項,94.91%的事項可以一次辦成,日均辦件量超過十萬件,累計辦件量超過6519萬件。80%的本市政府部門核發的材料,在企業和群眾辦事過程中已實現免于提交;14個重點推進的業務流程革命性再造“一件事”中,醫療付費、醫療費報銷等2件事已上線試運行,其余12件事將按計劃9月底前上線;50項個人高頻事項(約占總辦件量的95%),實現“不見面辦理”。

  新冠肺炎疫情發生以來,我們充分依托“一網通辦”平臺渠道和數據匯聚優勢,加大力度精簡審批流程、創新服務應用,為扎實做好疫情防控、推動企業復工復產提供有力支撐。通過創新推出遠程辦、應急辦、快遞辦、網上辦、掌上辦等,全市“全程網辦”比例從去年底的20%提升至40%以上。

  比如,市、區發展改革部門通過“一網通辦”總門戶,網上辦理固定資產投資項目立項2700余件;市規劃資源局對世博文化公園、靜安蘇河灣公共綠地等項目,采用網絡視頻會議的方式實現圖紙在線評審;市交通委依托信息化手段開展遠程踏勘評估,實施交通建設項目質量監督39個標段、發放施工許可42項;等等。這些做法受到企業群眾的廣泛好評,也形成了可復制推廣的新經驗。

  接下來,我們將在更高效、更便捷、更精準上下功夫,聚焦業務流程革命性再造、數據整合共享、用戶體驗優化,推動更大力度、更廣范圍、更深層次、更可持續的“一網通辦”改革。圍繞加快推進重大項目建設,重點抓三個方面:

  一是以“進一網、能通辦”為目標,加快推動工程建設項目相關手續全程電子化在線辦理,讓數據跑路代替企業跑腿,實現“能做到不見面辦理的,不再面對面辦;能做到遠程辦的,不再現場辦”,切實減輕企業負擔。

  二是以“減材料”為重點,牽引“減環節、減時間、減跑動”,推動更大力度的減,實現更深層次的用。依托“一網通辦”企業專屬網頁,匯聚全項目類型、全審批部門的批復信息,通過電子證照、數據共享的方式,實現項目申報主體法人證書、供地批文、立項批準文件等材料免于企業提交。

  三是以“高效辦成一件事”為引領,對企業視角的“一件事”,圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式、管理架構等進行“六個再造”,強化政府部門、市政公用接入部門之間的業務協同、流程再造,依托“一網通辦”總門戶和線下綜合窗口,為企業提供“一站式”服務,進一步加快項目落地速度。


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

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