2020年5月8日,應上海市奉賢區政務服務辦邀請,國脈互聯總裁、首席規劃師鄭愛軍出席奉賢區“深化一網通辦、優化營商環境”主題論壇,與上海市人民政府辦公廳政務服務處處長陳益源、上海市發改委營商環境建設處處長盧愛國、上海市大數據中心副主任朱俊偉一同受聘擔任奉賢區推進“一網通辦”優化營商環境智庫專家,并作《打造奉賢一流營商環境的發展思考》主旨演講,從政策背景、標桿分析、對策建議三方面分享觀點。

【左一:國脈互聯總裁鄭愛軍】

  優化營商環境是全面深化改革重要抓手,是各級政府提升治理能力現代化重要突破口,黨中央、國務院高度重視,多次在系列重要會議上強調“營造國際一流營商環境”、作出工作部署并出臺多項政策。在政策背景部分,鄭總重點就2020年1月1日起實施的《優化營商環境條例》(國務院令第722號)作解讀,指出該條例的出臺表明營商環境水平已由各地及各級政府的基層探索和經驗總結上升為國家級戰略,其認為打造一流營商環境需同政府供給側改革結合,涵蓋政務環境、法治環境、市場環境、社會環境、產業(政策)環境、人才環境、投資環境七要素。

  為深化與會人員對一流營商環境的了解,鄭總從國內外兩個角度分享案例。包括結合世界銀行《2020營商環境報告》及評價指標體系,重點分析排名前四的經濟體——新西蘭、新加坡、香港、丹麥的營商環境建設實踐,通過直觀的指標數據比較,反映北京、上海等國內營商環境領先梯隊城市存在的差距;國內重點分析了國家發改委評價指標和相關優化舉措,總結出營商環境發展五大模式(包括制度創新的發展模式、數據驅動的發展模式、聚焦政務的發展模式、法治優先的發展模式、要素引領的發展模式)。

  期間,鄭總還簡單介紹了奉賢區在“第二屆(2020年)長三角地區營商環境評估”(最終結果將于5月15日下午直播發布,直播間/回看見下文)中的一些基本情況,并就如何打造奉賢一流營商環境給出建議,包括“1236”優化思路、做好惠企政策服務(以國脈政策通在深圳南山、上海徐匯等地應用為例)和六大實施路徑等。


  附1:全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告

  本報告合集共計15份,報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道,從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析,并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

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  附2:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附3:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

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